Новые правила застройки территорий вблизи объектов культурного наследия могут сильно повлиять на городской пейзаж, то есть во многих случаях обеспечат его неизменность.
Президент Путин подписал 5 апреля закон о внесении изменений в закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Он вступает в силу только через шесть месяцев, но это не так много, поскольку речь идет о строительстве.
Закон дополнен новой статьей «Защитные зоны объектов культурного наследия».
До сих пор существовали понятия: «Охранная зона», «Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности» и «Зона охраняемого природного ландшафта».
В пределах этих зон устанавливаются ограничения или запреты на хозяйственную деятельность и строительство. Во-первых, не очень конкретно, а во-вторых, понятно, что местные и региональные власти, как правило, устанавливают такие зоны максимально близко к физической границе, стенам памятника культуры.
В новой «защитной зоне» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство капитальных объектов, а также реконструкция объектов капитального строительства, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места.
И очень важно, что размер имеет значение.
Граница защитной зоны устанавливается на расстоянии 100 метров от внешних границ памятника в населенном пункте и 200 метров вне населенного пункта. Для ансамбля – 150 и 250 метров, соответственно.
В случае если у объекта культурного наследия отсутствуют официально утвержденные границы, тогда границы защитной зоны устанавливаются в населенном пункте на расстоянии 200 метров от внешней стены памятника либо внешнего контура ансамбля, образуемого наиболее удаленными точками элементов ансамбля, включая парковую территорию.
Представьте себе круги диаметром в 200 метров с центром в месте объекта культурного наследия (или 400 метров, если отсутствуют границы объекта), и наложите их на карту города.
Картинка получится впечатляющая, и она наверняка серьезно повлияет на градостроительный пыл мэров Иванова, Кинешмы, Шуи и так далее.
В областном центре сейчас обсуждается новая редакция Генерального плана города. Похоже, что она состарится, не успев родиться.