Не случайность, но система.
Арбитражный суд Ивановской области решением от 27 апреля 2024 года отказал прокуратуре Ивановской области в иске о признании незаконным изменений контракта на строительство школы в Кохме.
Прокуратура требовала признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение с подрядчиком (исполнителем), которым срок строительства школы переносился с декабря 2022 года на декабрь 2023 года.
Суд решил, что вины подрядчика – московской компании «Айди партнер» – в срыве исполнения срока контракта и переноса окончания строительства на год нет. И хотя суд никто не просил установить виновного, но в процессе выяснения обстоятельств дела и причин переноса срока, виновного установить пришлось – это заказчик.
В данном случае формальный заказчик – это управление строительства и ЖКХ администрации Кохмы. Однако это из разряда конфузов, обусловленных российскими порядками. У Кохмы даже теоретически нет ресурсов не только на строительство новой школы, но и на ремонт существующих. Кохомская администрация и управление ЖКХ всего лишь перевалочный пункт в системе межбюджетных отношений. Заказчик строительства кохомской школы и других социальных объектов – правительство Ивановской области. С чем, кстати говоря, губернатор Воскресенский полностью согласен, принимая на себя все благодарности за строительство и ремонты на торжественно-праздничных мероприятиях.
Суд установил два ключевых обстоятельства, которые снимают вину с подрядчика и создают объективные предпосылки для переноса срока исполнения контракта.
Первое. Подрядчику не была вовремя и в полном объеме предоставлена проектно-сметная документация.
Второе. Подрядчика фактически ввели в заблуждение относительно состояния объекта на момент заключения контракта.
Полагаю, что можно экстраполировать данный вывод почти на все ивановские долгострои и проблемные объекты, которых стало критически много в Ивановской области при губернаторе Воскресенском. Очевидно, что существующая система управления не в состоянии обеспечить эффективное расходование средств и выполнение всего объема капитального строительства и ремонтов, ведущихся за счет бюджета.
Кстати, о системе. Намедни областной прокурор Жугин официально уведомил губернатора Воскресенского, что ивановская мэрия на системном уровне допускает многочисленные нарушения в своей работе.
Прокурор Жугин установил это самым простым и единственно возможным методом – качественным анализом количества этих самых нарушений. Менее чем за год работы прокурором Ивановской области Жугин собрал целый набор косяков администрации, подтвержденных в том числе судами, который (набор) стал доказательством системной невозможности Шарыпова управлять городом.
Следующий логичный шаг прокурора Жугина – такой же вывод в отношении областного руководства и конкретно губернатора Воскресенского. Только времени и фактуры для этого надо несколько больше. Но другого вывода областной прокурор Жугин, очевидно, просто не сможет сделать.