С опорой на собственные силы. Для жителей перспектив нет.
В журнале «Государственное управление» МГУ опубликована статья бывшего первого заместителя председателя правительства Ивановской области Людмилы Дмитриевой «Стратегические императивы экономического развития малых городов на основе спиральной динамики ценностей жителей».
Главный реактор журнала – Вячеслав Никонов, известный российский политик, ученый, писатель, телеведущий, внук Молотова.
В своей научной работе Людмила Дмитриева исследует проблемы развития малых городов на основе анкетирования жителей шести малых городов Ивановской области: Палех, Гаврилов Посад, Юрьевец, Родники, Тейково, Шуя.
Научная новизна исследования заключается в апробации подходов к замеру ценностных установок населения малых городов и как это влияет на социально-экономическое развитие территории.
Также исследование Дмитриевой вносит вклад в теорию эндогенного территориального развития с опорой на ценностные установки жителей. То есть развития за счет собственных (эндогенных) ресурсов, эффективность использования которых зависит от ценностных установок местных жителей.
Дмитриева пишет, что культурный и социальный капитал каждого малого города существенно влияет на развитие бизнеса и траектории экономического развития. Однако ограниченность социальных сетей в долгосрочной перспективе создает социальную ловушку, препятствующую притоку новых знаний и технологий в сообщество. Закрытое общество, в котором отсутствует свежий социальный вклад, – это сообщество, обреченное на долгосрочную стагнацию.
Вместе с тем, Дмитриева оптимистично цитирует Фукуяму, утверждавшего, что малые города демонстрируют значительные преимущества в создании экономических отношений, основанных на доверии, которые способствуют развитию бизнеса. Но опять-таки в зависимости от социальных установок, которые превалируют в том или ином малом городе.
В качестве выводов Дмитриева утверждает, что на примере Родников и Шуи можно говорить о разрыве между инвестиционным рывком и ценностным уровнем: наиболее острый и социально опасный сценарий. Масштабные инвестиции в промышленность и инфраструктуру не трансформируются в ощутимое повышение качества жизни для значительной части населения, остающейся на уровне выживания и тревоги за безопасность.
Экономический успех в деятельности крупных предприятий не порождает ни чувства сопричастности, ни нового поколения активных жителей и предпринимателей. Это может приводить к маргинализации и усилению культуры силы, импульсивному протесту и отъезду молодежи. В таком случае необходимо усиление работы с городской инфраструктурой и качеством социальных сервисов.
Обратная ситуация также была продемонстрирована в изученных примерах. Разрыв между ценностным потенциалом и экономическими возможностями (Юрьевец и Гаврилов Посад): в данном случае ценностный профиль населения опережает устаревшую или отсутствующую экономическую базу. Существующая экономическая модель города, часто дотационная и низкотехнологичная, не предоставляет каналов для реализации предпринимательских и социально-экологических устремлений жителей, что приводит к утечке мозгов.
Таким образом, центральным объектом управления экономическим развитием малого города должно стать не просто экономическое хозяйство территории, а ценностно-экономический контур: система взаимосвязей между доминирующими ценностями населения, реализуемой экономической политикой и формируемыми в результате новыми институтами и мерами поддержки.
Стратегические императивы необходимых мер экономической политики можно обусловить превалирующими ценностными уровнями жителей малого города, а также трансформацией указанных уровней в более высокие. При этом важно, чтобы экономические успехи территории обеспечивали надлежащий уровень удовлетворения базовых потребностей жителей.
Уже исключительно от себя добавлю, что последний абзац свидетельствует о том, что эмпирически Дмитриева приходит к мысли о необходимости справедливого перераспределения богатств и добавленной стоимости, что было реализовано в советской России стараниями Ленина–Сталина. Но осознать и открыто признать это либералы от Фукуямы, Чубайса, Гайдара и прочих вряд ли когда-нибудь смогут.