Ивановский губернатор Павел Коньков внес 11 марта в Областную думу проект закона, который кардинально изменит систему местной власти в регионе.
Губернатор предлагает упразднить разделение властных полномочий, объединив в одном лице главу муниципалитета и главу администрации.
Статья 2 закона «О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области», которая сейчас выглядит так:
«Глава муниципального образования Ивановской области избирается представительным органом муниципального образования Ивановской области из своего состава и исполняет полномочия его председателя» должна будет принять следующий вид:
«Глава муниципального образования Ивановской области избирается представительным органом муниципального образования Ивановской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)».
Пожалуй, не менее важно это предложение о возможности совмещения полномочий администрации района и поселения, которое является административным центром этого района.
Решение о фактическом объединении исполнительной власти района и районного центра может быть принято после соответствующих изменений в уставах этих муниципалитетов. При этом глава районного центра будет избираться из депутатов и возглавит соответствующий представительный орган. Объединенную же администрацию района и районного центра будет возглавлять глава района, избранный в соответствии со схемой, обозначенной выше в статье 2 закона.
Чтобы подвигнуть местные элиты на совмещение администраций (исполнительной власти) районов и районных центров предлагается пряник.
Проектом закона предусматривается сократить срок полномочий глав муниципалитетов с пяти лет до двух с половиной. Однако это не распространяется на тех глав, которые возглавляют районные центры, администрации которых объединились с районными.
В любом случае, срок полномочий глав муниципалитетов, которые возглавляют администрации всегда только два с половиной года вместо нынешних пяти.
Таким образом, в случае принятие данного проекта закона губернатор получит полный контроль над местным самоуправлением. Даже если какой-то местный глава, возглавляющий и администрацию, вдруг выйдет из-под контроля, срок его полномочий ограничен двумя с половиной годами: так что не разгуляешься.
По сути, это окончательное уничтожение местного самоуправления, теперь уже ничем не прикрытое, а вполне официальное, то есть и по форме, и по содержанию.