Итоги работы УМВД России по Ивановской области за 2015 год подвел начальник управления полковник Лузин. Представитель МВД генерал-майор Широчин вручил ему новое знамя Ивановского УМВД.
22 января прошла итоговая коллегия управления МВД России по Ивановской области, на которой были подведены итога работы полиции в 2015 году.
Вел коллегию начальник УМВД полковник полиции Андрей Лузин. В работе коллегии принимал участие губернатор Павел Коньков и представитель МВД генерал-майор Александр Широчин.
Перед началом генерал Широчин вручил полковнику Лузину новое знамя УМВД. Замена старых милицейских знамен на новые полицейские постепенно проходит по всей стране.
По сути, это была первая коллегия и первый отчет начальника УМВД: в прошлом году он к этому времени занимал должность меньше месяца, поэтому отчитывался не за свою работу.
Дабы ничего не напутать, не забыть и не пропустить главного, предлагаем вниманию читателей текст доклада (с небольшими сокращениями) полковника Лузина.
«Уважаемые Павел Алексеевич,
Александр Александрович!
Уважаемые участники расширенного заседания коллегии!
Прошедший год, как и для всей страны, был для нас непростым. Осложнение экономической ситуации и нарастание агрессии международного терроризма потребовало от всех силовых и правоохранительных органов принятия дополнительных и своевременных мер по предупреждению преступлений террористического характера.
И хочу с уверенностью сказать, что проделанный значительный объем работы по обеспечению правопорядка и противодействию преступности позволил нам справиться с поставленной задачей.
В 2015 году подразделениями Управления и территориальными органами рассмотрено почти 30 тысяч (29370, 2014 год – 23570) обращений граждан, что практически на четверть больше, чем в 2014 году (24,6 %). Аналогичная динамика отмечается и по обращениям на телефоны доверия полиции.
Такое увеличение количества обращений, прежде всего, свидетельствует о росте доверия к органам внутренних дел, а также об успешной реализации мер, нацеленных на нашу открытость для населения.
В целях нейтрализации имеющихся угроз безопасности для области, Управлением совместно со всеми субъектами антитеррористической и антиэкстремистской деятельности, реализован комплекс организационных и практических мероприятий, в результате которых удалось не допустить экстремистских проявлений, массовых насильственных протестных акций, а также актов терроризма.
Обеспечена безопасность при проведении более трех тысяч (3054) общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных, религиозных мероприятий с общим количеством участников свыше миллиона граждан (1 174 256). Не допущено грубых нарушений правопорядка и безопасности, в том числе при проведении наиболее знаковых массовых мероприятий минувшего года, таких как празднование 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, проведения Единого дня голосования и многих других.
Ежедневная оперативная и профилактическая работа позволяла удерживать криминогенную ситуацию в регионе под постоянным оперативным контролем. И как подтверждение этому – сокращение таких преступлений, как убийства (-1,9 %), кражи (-5,3 %), грабежи (-6,6 %), разбои (-7,1 %).
Увеличена и общая доля расследованных преступлений. По итогам полугодия она составила 58,9 %, что несколько выше показателя прошлого года (+0,8 %).
Мы продолжили активную работу с гражданами, имеющими активную жизненную позицию, нетерпимость к нарушениям общественного порядка, стремление к созданию комфортной обстановки в районе проживания.
Нашими добровольными помощниками стали 250 человек, объединенных различными формами участия, в том числе 5 студенческих отрядов, 18 народных дружин, 5 общественных объединений правоохранительной направленности.
За активное участие в охране общественного порядка за счет средств областного бюджета поощрено 30 человек на сумму 150 тысяч рублей.
Приняты организационно-практические меры по развитию и модернизации правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город».
На сегодняшний день в 17-ти муниципальных образованиях области информация с 261-й видеокамеры выведена в дежурные части территориальных органов внутренних дел. В 9-и муниципалитетах в местах массового пребывания граждан дополнительно установлено 30 камер видеонаблюдения. Идет замена видеокамер, устаревших по техническим параметрам, более оперативно решаются вопросы по их ремонту.
Использован и потенциал представителей бизнес-сообществ и частных предпринимателей. За счет средств индивидуальных предпринимателей на территории Гаврилово-Посадского и Тейковского муниципальных районов установлены и обслуживаются видеокамеры (4) с выводом сигнала в дежурную часть территориального органа внутренних дел.
С использованием сегментов АПК раскрыто 35 преступлений, пресечено 385 административных правонарушений.
Об эффективности работы АПК свидетельствует снижение общего числа преступлений, совершаемых на улицах городов на 6,7 %, в том числе краж (-13,3 %), грабежей (-16,8 %), разбоев (-31,6 %) и хулиганств (-52,6 %).
В прошедшем году мы усилили административный прессинг на правонарушителей. Число протоколов, составленных за административные правонарушения, возросло почти на 3 % (+2,6%).
В результате проведенной работы нам удалось переломить сложившуюся негативную тенденцию роста преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения. По итогам года удельный вес «пьяной преступности» сократился практически на 2 % (-1,7 %, при росте преступлений всего на 0,5 %).
В связи с положительным эффектом принимаемых мер, руководителям управления обеспечения охраны общественного порядка и отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции ставлю задачу по дальнейшему наращиванию АПК «Безопасный город», более активному вовлечению в этот процесс представителей бизнес-сообщества и администраций муниципалитетов, увеличение количества членов общественных организаций правоохранительной направленности.
Важнейшим направлением для нас является противодействие экстремизму. Опасность провокационных действий радикально настроенных участников массовых мероприятий сегодня ни у кого не вызывает сомнений. Категорически недопустимы любые экстремистские проявления, в том числе наиболее опасные их формы – попытки разжигания национальной или религиозной ненависти.
В 2015 году выявлено 12 преступлений экстремистской направленности, что вдвое превышает показатели 2014 года (6) и сопоставимо с числом зарегистрированных преступлений за 5 предыдущих лет (с 2009 по 2013 годы) в целом (10).
Наиболее эффективным средством массового информационного воздействия экстремистов на граждан в последнее время становится Интернет. Причины популярности Интернета известны – легкий доступ к аудитории, обеспечение анонимной коммуникации, глобальное распространение и высокая скорость передачи информации, дешевизна и простота в использовании.
Террористические организации, в том числе действующие в России, используют Интернет для вербовки новых членов, включая террористов-смертников из числа экстремистски настроенной молодежи с целью привлечения их сначала в радикальный ислам, а затем и в агрессивную террористическую деятельность.
По итогам года, по материалам Управления, возбуждено 34 (2014 год – 5) дела об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за массовое распространение экстремистских материалов в Интернете. Все виновные лица привлечены к административной ответственности.
10 видео- и фотоматериалов, содержание которых направлено на разжигание ненависти либо вражды к определенным социальным группам и оправдание террористической деятельности, признаны экстремистскими с последующим внесением с соответствующий список Минюста России.
Пресечена деятельность двух неформальных группировок праворадикальной направленности, члены которых совершали преступления против личности и собственности граждан. В настоящее время возбуждено 8 уголовных дел по преступлениям, предусматривающим ответственность за вымогательство, незаконное лишение свободы, нанесение побоев и хищения.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, необходимо рассматривать эту работу как приоритетную и наращивать более тесное сотрудничество на данном направлении деятельности с Управлением ФСБ.
Под контролем находились и миграционные процессы.
В тесном взаимодействии с территориальными подразделениями федеральной миграционной службы проведен целый ряд мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции, к числу которых относятся: «Нелегальный мигрант», и «Нелегал». Совместно выявлено более полутора тысяч (1586) нарушений миграционного законодательства, 208 (202) иностранцев подвергнуты административному выдворению.
Сотрудниками оперативных подразделений Управления за прошедший год проведен целый комплекс специализированных мероприятий по оздоровлению оперативной обстановки.
Так, в декабре 2015 года в ходе реализации совместной с сотрудниками ГУУР МВД России разработки, в городе Иваново была пресечена «сходка» лидеров уголовно-преступной среды Ивановской области, в ходе которой за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, задержан так называемый вор в законе Ика Мартвильский. По данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело.
В результате реализации оперативных материалов уголовного розыска Управления, в апреле 2015 года пресечена деятельность организованной преступной группы, в состав которой входило 7 человек, совершавшая разбойные нападения, хищения банкоматов и терминалов оплаты, установленных в общественных местах на территории Ивановской области и города Ярославля. Ведется следствие.
Пресечена деятельность организованной преступной группы, совершившей серию мошенничеств на территории нескольких областей Центрального федерального округа, связанных с хищением автомашин из автосалонов под предлогом оформления транспортных средств в прокат с последующей их реализацией. К уголовной ответственности привлекаются 7 участников преступной группы по 10 эпизодам преступной деятельности (из них 2 эпизода на территории города Иванова).
Пресечена деятельность межрегиональной преступной группы (житель Иванова и житель Московской области), которая специализировалась на кражах дорогостоящих автомашин иностранного производства («Лексус», «Тойота»).
На стадии реализации оперативных материалов, совместно с сотрудниками уголовного розыска Московской области, преступники задержаны и изобличены в совершении 4-х краж автомашин.
Также пресечена деятельность преступной группы жителей Кохмы, специализировавшейся на кражах автомашин отечественных марок. В период с мая 2015 года ими было похищено 9 автомашин.
Уголовные дела по этим эпизодам преступной деятельности расследуются с квалифицирующим признаком «в составе организованной преступной группы».
Совместно с суздальскими оперативниками Владимирской области пресечена деятельность преступной группы из 3-х жителей г. Иваново, которые в ночное время совершали кражи из строящихся коттеджей на территории Ивановской и Владимирской областей.
Доказана причастность обвиняемых к совершению 10 краж и одного поджога на территории Ивановской области. Расследование уголовных дел и поиск похищенного имущества продолжается.
На расширенном заседании коллегии Управления по итогам работы за 1 полугодие 2015 года мною были поставлены задачи по повышению эффективности профилактической работы в сфере корыстных преступлений против собственности.
Принятыми мерами удалось снизить (-3,0 %) количество краж чужого имущества, сопряженных с незаконным проникновением в жилище, снизить (-0,3 %) число приостановленных уголовных дел данной категории.
Благодаря целому ряду организационно-практических мероприятий, положительные изменения претерпела ситуация, связанная с умышленными поджогами. Общее количество преступлений снизилось на 12 %, а поджогов автотранспорта более чем на 14 % (14,1 %).
Тем не менее, работу на этом направлении необходимо продолжать самым активным образом. Любая квартирная кража, даже будучи незначительной, по размеру причиняемого материального ущерба, вызывает особую обеспокоенность и возмущение граждан, так как посягает на конституционный принцип неприкосновенности жилища.
В последнее время значительным остается число нераскрытых преступлений прошлых лет, что негативно сказывается на общей криминальной ситуации в области.
Невозможность обеспечения принципа неотвратимости наказания ведет к продолжению преступной деятельности лиц, преступивших закон, и довольно часто проявляется в более дерзкой и опасной форме. Это, в свою очередь, приводит к отрицательной оценке всей деятельности правоохранительных органов со стороны населения, повышает социальную напряженность в обществе, вызывая недоверие к способности государства обеспечить защиту конституционных прав и свобод граждан.
Несмотря на положительную динамику (+10,0 %) расследованных преступлений прошлых лет, в таблице ранжирования Министерства внутренних дел Российской Федерации по данному показателю (по итогам 11 месяцев 2015 года), Управление занимает лишь 49-е место.
Вынужден констатировать, что не всеми начальниками территориальных органов принимаются надлежащие меры для раскрытия и расследования преступлений этой категории. В следующей части заседания мы более подробно рассмотрим существующую проблематику и заслушаем руководителей Межмуниципальных отделов внутренних дел «Вичугский» и «Шуйский», неэффективно использовавших потенциал подчиненных подразделений.
Поэтому Управлению уголовного розыска и начальникам территориальных отделов необходимо продолжить работу по реализации комплексных мер для выхода Управления в целом в положительный сектор ведомственной оценки на этом направлении.
Несмотря на стабильное снижение подростковой преступности, число противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, остается значительным. По итогам года ими совершено более четырехсот преступлений (434). Рост составил 9 %. Наибольшее число преступлений данного вида зарегистрирован на территориях, обслуживаемых Межмуниципальными отделами внутренних дел «Южский» и «Пучежский».
Особое внимание необходимо уделить профилактической работе в молодежной среде, так как именно молодое поколение, в силу целого ряда различных факторов, является наиболее уязвимым в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп.
Еще одно приоритетное направление в нашей деятельности – противодействие преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. В целом ситуация в области остается стабильной, а уровень наркопреступности имеет тенденцию к снижению.
В истекшем году Управлением выявлено 582 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, что составляет практически половину (48,6 %) деяний данной категории, выявленных всеми правоохранительными органами области.
Из незаконного оборота изъято более 18 килограммов наркотических средств (18121 грамм), в том числе более 11 килограмм наркотиков опийной группы, почти 2 килограмма героина (1855 грамм), свыше 2-х килограмм маковой соломки (2198 грамм) и более пяти килограмм синтетических наркотиков (5274 грамм).
Имеются яркие примеры успешных разработок.
В октябре 2015 года направлено в суд уголовное дело в отношении организованной преступной группы. Ее организатор, находясь в местах лишения свободы, посредством мобильной связи и Интернет, организовал сбыт наркотических средств на территории Ивановской области. Члены данной группы были изобличены в совершении 9 эпизодов преступной деятельности.
В июле 2015 года в результате проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий пресечена деятельность преступной группы, занимавшейся поставками наркотиков в исправительные учреждения Ивановской области из Москвы. В ходе очередной передачи наркотиков, члены группы задержаны, при досмотре у них обнаружен мармелад, содержащий наркотическое средство «героин» массой 123,6 грамма.
Отдельно остановлюсь на состоянии работы по противодействию экономической преступности.
С положительной стороны отмечаю деятельность органов внутренних дел по пресечению коррупционных проявлений в системе государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе вызвавших большой общественный резонанс.
По оперативным материалам Управления по борьбе с экономической преступностью и противодействия коррупции возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области и председателя комитета Ивановской области по лесному хозяйству.
Расследуется уголовное дело в отношении директора муниципального учреждения Кинешмы по факту злоупотребления должностными полномочиями при распределении бюджетных денежных средств, выделенных в рамках выполнения муниципального заказа на строительство детского сада на 220 мест.
Возбуждено 3 уголовных дела в отношении заместителя председателя Ивановской городской думы пятого созыва – заместителя руководителя Комиссии по землепользованию и застройке городской администрации за получение взятки в особо крупном размере, который арестован и содержится в следственном изоляторе.
Расследованы и направлены в суд уголовные дела в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства Южского муниципального района по факту злоупотребления должностным положением и вымогательства взятки у глав муниципальных образований за изготовление и согласование генеральных планов и планов пользования застройками.
По материалам полиции и УФСБ, в отношении организаторов и членов межрегиональной преступной группы, состоящей из сотрудников центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору возбуждены 4 уголовных дела за получение и дачу взяток, а также коммерческий. Подозреваемые арестованы (4 под домашним арестом, 1 – в СИЗО № 1).
За получение взятки в сумме 800 000 рублей привлекается к уголовной ответственности заместитель Главы администрации Гаврилово-Посадского района.
Возбуждено 4 уголовных дела по факту хищения бюджетных средств бывшим директором Ивановского государственного Фонда поддержки малого предпринимательства путем выдачи льготных кредитов подставным фирмам.
Привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления Главы администраций Марковского сельского поселения Комсомольского района, Затеихинского сельского поселения Пучежского района, депутат Наволокского городского поселения Кинешемского района.
И это далеко не полный перечень примеров противодействия коррупционным преступлениям в области.
Еще одна проблема, которая наносит ощутимый ущерб экономике, это – изготовление и сбыт фальшивых денежных знаков. Этот вид преступлений приобрел в настоящее время характер транснационального бизнеса. Масштабы явления продолжают оставаться значительными и представляют реальную угрозу для нормального функционирования государственной денежной системы.
Нами пресечена деятельность 2 преступных групп, осуществлявших сбыт фальшивых денежных знаков на территории нескольких субъектов Российской Федерации. В ходе проведенных мероприятий изъято поддельных денежных знаков на сумму свыше 1 млн рублей. Уголовное дело расследовано и направлено в суд.
Проводимая работа по защите объектов интеллектуальной собственности позволила выявить 15 преступлений, связанных с незаконным оборотом контрафактной продукции.
14 уголовных дел возбуждено в отношении преступной группы, организовавшей на территории региона незаконный оборот алкогольной продукции известных брендов и нанесших ущерб правообладателям более чем на 40 млн рублей. Изъято 220 тысяч бутылок алкогольной продукции различных торговых марок.
Со всей ответственностью заявляю, что мы будем и впредь безжалостно пресекать любые попытки торговли «паленым» алкоголем и тут мы возлагаем большие надежды на жителей области. Телефон доверия Управления работает круглосуточно, мы будем признательны за любую информацию.
Не оставалась без нашего внимания сфера незаконного игорного бизнеса. Неоднозначно воспринимаемый в обществе игровой бизнес лежит в основе развития преступности, стимулирует появления психологической зависимости у человека – игромании, что не может не вызывать серьезную озабоченность и тревогу.
По результатам оперативной разработки, в прошедшем году задокументирована преступная деятельность организованной преступной группы, занимавшейся организацией функционирования игорных заведений на территории области.
Пресечена деятельность 12 клубов (2014 год – 31) и 16 игровых терминалов (2014 год – 4), изъято 288 единиц игрового оборудования (2014 год – 340). По фактам организации незаконной игорной деятельности возбуждено 11 уголовных дел.
Оценивая результаты работы Госавтоинспекции в целом, могу с полной ответственностью сказать, что ситуация с обеспечением безопасности дорожного движения улучшается.
Автоматизированными средствами видеофиксации выявлено более 200 тысяч нарушений скоростного режима (204690), допущенных водителями транспортных средств. Сумма наложенных штрафов составила 126 миллионов 982 тысячи рублей, взыскано 83,6 миллиона рублей (взыскаемость – 65,8 %).
Ужесточение ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения (уголовное преследование за повторное управление ТС в состоянии опьянения), а также широко применяемая практика проведения сотрудниками Госавтоинспекции профилактических мероприятий по массовой проверке водителей, благоприятно отразилась на снижении уровня «пьяной» аварийности. Число ДТП по вине недисциплинированных водителей, позволивших себе нахождение за рулем в состоянии опьянения, сократилось более чем на четверть (27,2 %).
Весомую помощь в борьбе с пьяным произволом на дорогах нам оказывает гражданское общество. В 2015 году в Управление поступило 606 сообщений от жителей области по фактам управления транспортными средствами в нетрезвом состоянии, в результате отработки которых к ответственности привлечен 261 водитель.
Стабилизировалась ситуация и с детским дорожно-транспортным травматизмом. Снижение числа ДТП с участием несовершеннолетних составило 4,2 % (с 213 до 204).
Проведенные мероприятия принесли положительный результат в плане профилактики аварийности с участием пешеходов. Если по итогам первого полугодия 2015 года при общем снижении уровня аварийности рост числа таких ДТП составлял практически 20 % (19,5 %), то сегодняшние цифры говорят о правильно выбранном подходе. Число наездов на пешеходов и раненых в них людей уменьшилось на 2,5 % и 2 % соответственно.
Наша задача в текущем году – закрепить положительную динамику.
В работе следственных подразделениями области отмечается снижение уголовных дел, приостановленных производством (-4,9 %, с 3851 до 3664). Больше уголовных дел направлено в суд, в 7 раз (с 7 до 1) сократилось количество фактов нарушения законности.
Дознавателями к своему производству принято более 9 тысяч уголовных дел (4093, +13,3 %). При этом увеличилось число уголовных дел, оконченных производством (+2,9 %, с 2713 до 2793).
Тем не менее, проблемы в работе остаются, и они требуют скорейшего решения.
Основной проблемой остается качество расследования. Неполнота проведенного расследования и слабый ведомственный контроль со стороны руководителей явились причиной роста числа уголовных дел, возвращенных в следственные подразделения для дополнительного расследования (+29,1 %).
Особенно значительный рост произошел в межмуниципальных отделах «Вичугский» (с 7 до 14), «Тейковский» (с 10 до 22), «Пучежский» (с 2 до 8) и «Южский» (с 1 до 10).
Показатель по возмещению материального ущерба от совершенных преступлений снизился более чем в два раза (с 92,1 % до 38,8 %).
На дополнительное дознание и пересоставление обвинительного акта дознавателями получено 190 уголовных дел, что на 57,4 % больше показателей прошлого года. Здесь лидирует Управление по г. Иваново (рост с 17 до 50), Межмуниципальные отделы «Кинешемский» (с 30 до 54), «Тейковский» (с 7 до 15), «Родниковский» (с 2 до 7) и «Южский» (с 0 до 4).
Пристальное внимание уделялось вопросам сотрудничества с институтами гражданского общества, в том числе занимающихся контролем за нашей деятельностью.
Мы приветствуем инициативы общественных организаций, и, прежде всего – Общественных советов при органах внутренних дел. Тематические мероприятия, акции, создание социальной рекламы на правоохранительные темы, помощь проблемным семьям, проверка законности и эффективности работы полиции, прием граждан – в этих направлениях мы готовы оказывать всемерную поддержку.
Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному собранию отметил, что задачей номер один для страны по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, которая самым тесным образом связана с решением проблемы регистрации и учета преступлений в органах внутренних дел, об этом говорится и во всех основных документах Министерства.
Всего за 2015 год проведена 781 (877) ведомственная и прокурорская проверка данного направления, при которых выявлено 2151 (2459) нарушение. За их совершение 284 (178) сотрудника привлечены к дисциплинарной ответственности.
Я повторяю еще раз свою принципиальную позицию – руководитель любого уровня несет персональную ответственность за противоправные действия своих подчиненных, состояние служебной дисциплины и законности во вверенных коллективах.
Одной из основных проблем, стоящих перед нами на сегодняшний день, остается ввод в эксплуатацию нового административного здания Управления и завершение строительства ИВС в Вичуге.
Мы, безусловно, осознаем проблемы, с которыми столкнулся бюджет государства в целом и МВД в частности. Тем не менее, задача создания комфортных условий для служебной деятельности сотрудников не может быть решена в полном объеме без переезда в новое современное здание.
Создание достойных условий содержания граждан, еще не признанных судом виновными в совершении преступления, также находится под пристальным вниманием гражданского общества.
Уважаемые коллеги!
Мною обозначена только часть актуальных вопросов компетенции органов внутренних дел, напрямую связанных с обеспечением правопорядка в регионе.
В настоящее время в таблице ранжирования Министерства внутренних дел Российской Федерации мы занимаем 33-е место, имея удовлетворительную оценку. И потенциал подняться на более высокое место у нас имеется.
Благодарю личный состав Управления за службу, присутствующих руководителей за конструктивное взаимодействие в вопросах укрепления правопорядка и борьбы с преступностью на благо жителей области.
Спасибо за внимание.