В правительстве не так считают

По некоторым государственным контрактам в Ивановской области итоговая цена оказывается ниже начальной в сотни раз. В сфере закупки лекарств и обслуживания медицинской техники норма – превышение начальной цены над реальной в восемь–десять раз.

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области подвел неутешительные итоги своей и правительства в целом работы за прошлый 2015 год.

Всего по итогам года было размещено 3472 закупки на сумму 10,2 миллиарда рублей. Реально заключено контрактов на сумму 9,5 миллиарда рублей. Это примерно третья часть расходов областного бюджета.

Расходы по государственным и муниципальным контрактам – это стоимость закупленных за счет бюджета материальных ресурсов и услуг. Все остальные расходы – это зарплаты бюджетников, социальные выплаты, компенсации и прочие затраты, которые осуществляются вне рамок конкурсных процедур.

Таким образом, 10 миллиардов рублей составляют ту сумму, с которой правительство Ивановской области может и должно вести работу по оптимизации расходов. Как следует из отчета департамента конкурсов и аукционов, экономия на закупках в 2015 году составила 685,9 миллиона рублей, то есть всего семь процентов.

Как считают экономию? Берется сумма начальных (максимальных) цен по всем закупкам и из нее вычитается сумма итоговых цен по завершенным процедурам (заключенным контрактам). Это вообще не имеет никакого отношения к экономии и не дает представления о ситуации с закупками.

Например, можно установить начальную максимальную цену (что, как правило, и происходит) намного превышающую реальную стоимость товара или работ. Если просто не позволить украсть эти деньги чиновникам и аффилированным коммерческим структурам, то сразу же появляется колоссальная экономия. Установили цену условно в 100 рублей, закупили за 50 – экономия бюджетных средств 50 процентов, то есть можно построить не одну, а две дороги.

Считать нужно по-другому: сравнить сумму, которую потратил бюджет на контракты со справедливой стоимостью товара или услуги. И мы увидим, что никакой экономии нет, а есть огромный перерасход бюджетных средств.

Достаточно вспомнить о двух случаях 2015 года. Закупка в Ломах. Уже почти заплатили 45 миллионов за то, чему красная цена 20 миллионов. Отменили только благодаря вмешательству прокуратуры. Обслуживание моста через Волгу в Кинешме. Всегда это стоило примерно 25 миллионов в год, но лишь возникла небольшая конкуренция, как цена тут же упала почти втрое – до 9,6 миллиона рублей.

Однако это лишь два примера, которые, впрочем, уже дают основания полагать, что на закупках бюджет может экономить миллиарды рублей в год. Доказательством тому феерические, казалось бы, невозможные по своему цинизму и финансовому хамству сведения о реальных контрактах, заключенных в 2015 году, которые отследил и анализировал департамент конкурсов и аукционов.

Контракты, по которым произошло многократное снижение цены:

Немыслимые цифры, в которые трудно поверить: по некоторым позициям снижение цены произошло в 600 (!) раз. В среднем, по этим контрактам снижение цены произошло в восемь раз. Что касается вот этих трех закупок, где цена упала в сотни раз, то, по всей видимости, организаторам было просто стыдно напрягать себя и других за такие копейки, вот и назначили, хоть сколь-нибудь приличную цену, а то перед Доном Педро так неудобно…

Теперь другая таблица с принципиально иными данными по ситуации в дорожной отрасли. Вот здесь уже настоящие деньги и… никакой экономии:

Без комментариев.