В правительстве не так считают

По некоторым государственным контрактам в Ивановской области итоговая цена оказывается ниже начальной в сотни раз. В сфере закупки лекарств и обслуживания медицинской техники норма – превышение начальной цены над реальной в восемь–десять раз.

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области подвел неутешительные итоги своей и правительства в целом работы за прошлый 2015 год.

Всего по итогам года было размещено 3472 закупки на сумму 10,2 миллиарда рублей. Реально заключено контрактов на сумму 9,5 миллиарда рублей. Это примерно третья часть расходов областного бюджета.

Расходы по государственным и муниципальным контрактам – это стоимость закупленных за счет бюджета материальных ресурсов и услуг. Все остальные расходы – это зарплаты бюджетников, социальные выплаты, компенсации и прочие затраты, которые осуществляются вне рамок конкурсных процедур.

Таким образом, 10 миллиардов рублей составляют ту сумму, с которой правительство Ивановской области может и должно вести работу по оптимизации расходов. Как следует из отчета департамента конкурсов и аукционов, экономия на закупках в 2015 году составила 685,9 миллиона рублей, то есть всего семь процентов.

Как считают экономию? Берется сумма начальных (максимальных) цен по всем закупкам и из нее вычитается сумма итоговых цен по завершенным процедурам (заключенным контрактам). Это вообще не имеет никакого отношения к экономии и не дает представления о ситуации с закупками.

Например, можно установить начальную максимальную цену (что, как правило, и происходит) намного превышающую реальную стоимость товара или работ. Если просто не позволить украсть эти деньги чиновникам и аффилированным коммерческим структурам, то сразу же появляется колоссальная экономия. Установили цену условно в 100 рублей, закупили за 50 – экономия бюджетных средств 50 процентов, то есть можно построить не одну, а две дороги.

Считать нужно по-другому: сравнить сумму, которую потратил бюджет на контракты со справедливой стоимостью товара или услуги. И мы увидим, что никакой экономии нет, а есть огромный перерасход бюджетных средств.

Достаточно вспомнить о двух случаях 2015 года. Закупка в Ломах. Уже почти заплатили 45 миллионов за то, чему красная цена 20 миллионов. Отменили только благодаря вмешательству прокуратуры. Обслуживание моста через Волгу в Кинешме. Всегда это стоило примерно 25 миллионов в год, но лишь возникла небольшая конкуренция, как цена тут же упала почти втрое – до 9,6 миллиона рублей.

Однако это лишь два примера, которые, впрочем, уже дают основания полагать, что на закупках бюджет может экономить миллиарды рублей в год. Доказательством тому феерические, казалось бы, невозможные по своему цинизму и финансовому хамству сведения о реальных контрактах, заключенных в 2015 году, которые отследил и анализировал департамент конкурсов и аукционов.

Контракты, по которым произошло многократное снижение цены:

Объект закупки Начальная цена (руб) Итоговая цена (руб) Поставщик
Поставка лекарственного средства «Иматиниб» для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2015г. 6 273 080,00 1 191 885,20 АО Компания Интермедсервис
Поставка лекарственных препаратов «Рамиприл» для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2015г. согласно документации о закупке. 928 842,60 185 621,46 АО «Р-Фарм»
Разработка проектно-сметной документации на укрепление материально-технической базы Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Кинешемский художественно-исторический музей» согласно документации о закупке 4 955 100,00 916 693,50 ООО Архитектурно-строительный центр № 3
Оказание услуг по поддержке и сопровождению программного обеспечения на платформе 1С: Предприятие 8, согласно документации о закупке 120 000,00 22 200,00 ООО Прогрессивные программные технологии
Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования в ОБУЗ «ИвОКБ» в 2015 году 5 000 000,00 450 000,00 Арутюнян С.Л.
Оказание услуг по техническому обслуживанию установок охранно-пожарной сигнализации и противопожарной автоматики согласно документации о закупке. 231 480,00 19 139,40 ООО Фотон КА
Оказание услуг по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования и системы лечебных газов и вакуума в ОБУЗ «ИвОКБ» в 2015 году, согласно документации о закупке 1 076 666,67 178 124,55 ОАО Медтехника
Техническое обслуживание медицинской техники и системы лечебных газов и вакуума, плановый и аварийный ремонт, контроль технического состояния медицинского оборудования, согласно документации о закупке 976 500,00 143 759,00 ООО «М 7 СИС»
Услуги по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах ОБУЗ Верхнеландеховская ЦРБ, согласно документации об аукционе 198 800,00 39 524,00 ООО ЭЛЛИПС
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» согласно документации о закупке. 1 536 000,00 94 059,27 ОАО Медтехника
Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинской техники и системы лечебных газов согласно документации о закупке. 589 333,33 47 105,61 ОАО Медтехника
Оказание услуг по ремонту медицинской техники (с запасными частями) для ОБУЗ Фурмановская ЦРБ в соответствии с документацией о закупке 300 000,00 58 500,00 ОАО Медтехника
Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники, согласно документации о закупке 416 666,70 37 916,67 ООО «М 7 СИС»
Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования согласно документации о закупке. 495 400,00 61 925,00 ООО «М 7 СИС»
Оказание услуг по плановому и аварийному ремонту медицинской техники согласно документации о закупке. 504 000,00 37 800,00 ООО «М 7 СИС»
Поставка лекарственных средств (Меропенем), согласно документации о закупке 2 016 633,00 229 230,83 ООО Глобал Фарм
Услуги по электротехническому измерению электропроводки и электрооборудования в ОБУЗ «ОПТД им М.Б. Стоюнина» и его филиалах согласно документации о закупке 199 774,30 33 036,16 ООО Производственно-коммерческая фирма «Надежда — Маркет»
Оказание услуг по электротехническим измерениям, испытанию электрических сетей и проведению замеров сопротивления в соответствии с документацией о закупке 202 390,11 36 500,00 ООО Профит
Поставка лекарственного средства – этилметилгидроксипиридина сукцинат, согласно документации о закупке 2 050 983,00 266 627,47 ЗАО Евросервис
Техническое обслуживание медицинской техники, согласно документации о закупке. 292 000,00 1 400,00
(снижение в 208 раз!)
ОАО Медтехника
Поставка картриджей для офисной техники, согласно документации об аукционе 485 201,58 75 000,00 ООО ИНФОЛАЙН
Поставка Цефотаксима в соответствии с документацией о закупки 148 690,00 17 099,35 ООО Веста Фарм
Поставка лекарственных средств (цефтриаксон) согласно документации о закупке. 979 935,00 83 881,26 ООО Веста Фарм
Оказание услуги по проведению инструментального контроля технического состояния медицинской техники ОБУЗ Кинешемской ЦРБ, согласно документации об аукционе 560 000,00 70 000,00 ОАО Медтехника
Оказание услуг по ремонту медицинской техники с запасными частями для ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, согласно документации о закупке 200 000,00 900,00 ОАО Медтехника
Поставка противоопухолевых лекарственных препаратов для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов 633 976,44 57 058,28 АО «Р-Фарм»
Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинской техники за период июль 2015 г. – июнь 2016 г. согласно документации о закупке 433 200,00 1 866,00
(снижение в 232 раза!)
ОАО Медтехника
Поставка лекарственного препарата Аторвастатин для граждан имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги обеспечения необходимыми лекарственными препаратами медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, согласно документации о закупке 1 637 640,00 212 891,00 АО «Р-Фарм»
Поставка лекарственных средств (этилметилгидроксипиридина сукцинат) для нужд ОБУЗ ИвОКБ 2 960 718,00 340 482,50 ООО Поволжье-Фарм
Поставка Амброксола, согласно документации о закупке. 81 630,00 11 020,05 ООО АМТ
Поставка меропенема. согласно документации о закупке 1 551 264,00 238 253,00 ООО ФК Фармакоппола
Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники согласно документации о закупке 239 520,00 47 073,60 ООО Медицинская электроника НН
Оказание услуг по плановому и аварийному ремонту медицинской техники согласно документации о закупке. 450 000,00 37 820,00 ОАО Медтехника
Оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда, согласно документации о закупке 612 500,70 88 440,83 ООО ЦПиОУТ Знание
Поставка картриджей для офисной техники согласно документации о закупке 541 061,72 108 167,00 ООО СТАЛКЕР
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (Савинский филиал) согласно документации о закупке. 655 600,00 39 155,00 ОАО Медтехника
Поставка лекарственных средств (этилметилгидроксипиридина сукцинат) для нужд ОБУЗ «ИвОКБ». 2 900 583,00 419 177,08 ЗАО Евросервис
Поставка Цефтазидима, согласно документации о закупке. 240 185,00 35 588,84 ООО ФАРМПРО
Поставка лекарственных средств (Ципрофлоксацин) согласно документации о закупке. 3 697 500,00 110 925,00 ООО Аптека Центральная
Оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, пожарному водопроводу, мониторингу пожарной сигнализации в зданиях ОБУЗ «ИОСПК» и ее филиалах, согласно документации о закупке. 191 600,00 23 950,00 ООО Кронверк
Оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно документации о закупке. 293 400,00 37 236,86 ООО Кронверк
Поставка средств лекарственных, состоящих из смешанных или несмешанных продуктов, согласно документации о закупке 955 814,00 78 331,63 ООО АМТ
Поставка лекарственного препарата (МНН Гепарин натрия) 355 500,00 28 424,26 ООО Мидэя
Поставка лекарственных средств для нужд ОБУЗ ГКБ №7 988 754,80 168 065,37 ООО Солекс
Препараты для лечения инфекционных заболеваний 657 567,00 128 216,01 ООО Солекс
Поставка лекарственных средств (Цефтриаксон). 2 576 880,00 128 835,41 ООО Мидэя
Оказание услуг по проведению аудита пожарной безопасности зданий стационара ОБУЗ Кардиологический диспансер по адресу: г. Иваново, пр. Шереметевский, д. 22 248 833,33 43 719,47 ООО Аудит пожарной безопасности
Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники 399 333,33 16 228,81 ОАО Медтехника
Поставка левофлоксацина 2 261 124,00 444 383,38 ООО Аптека Центральная
Поставка ципрофлоксацина 4 061 024,00 179 912,08 ООО ФАРМПРО
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники 592 600,00 42 445,00 ОАО Медтехника
Оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и пожарного оборудования в здании ОБУЗ Родильный дом № 1 410 329,40 59 741,75 ООО ТД АЛЬФА ТЕХНО
Выполнение работ по созданию и обеспечению функционирования Кадрового портала Ивановской области, приобретению (разработке), внедрению и текущему сопровождению программных продуктов, интегрированных с Кадровым порталом Ивановской области 1 250 000,00 237 500,00 ООО ИТ-Сервис
Выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (АПС), систем оповещения и управления людей при пожаре (СОУЭ), станций насосов-повысителей, работы по перекатке пожарных рукавов в зданиях ОБУЗ «Кардиологический диспансер» 448 000,00 71 440,00 ООО Радиотелефонная компания АСС
Поставка медикаментов для нужд ОБУЗ ИКБ им. Куваевых (ЖНВЛС-2) 643 493,00 119 057,95 ООО ФАРМПРО
Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования и системы лечебных газов и вакуума. 2 088 001,33 191 258,13 ООО «М 7 СИС»
Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники 268 453,94 38 925,77 ОАО Медтехника
Оказание услуги по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на объекте: областное бюджетное учреждение здравоохранения Бюро судебно-медицинской экспертизы Ивановской области в зданиях, расположенных по адресам: г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д.5Г; г. Иваново, пр. Текстильщиков, д.48 126 000,00 19 920,00 ООО Кватро-С
Поставка лекарственного препарата Анастрозол в соответствии со спецификацией 94 998,00 16 624,65 ООО Мамонт Фарм
Оказание услуг по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования и системы лечебных газов и вакуума в ОБУЗ «ИвОКБ» в 2016 году 1 316 500,00 78 072,23 ОАО Медтехника
Услуги связи по предоставлению безлимитного доступа к сети Интернет по адресам областного государственного казенного учреждения Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения на 2016 год. 1 320 000,00 100 000,00 ООО Интеркомтел
Выполнение работ по техническому обслуживанию системы лечебных газов 284 160,00 40 582,74 ОАО Медтехника
Оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда 452 083,85 57 052,03 ООО Центральное Бюро Экспертизы ЛКФ
Оказание услуг по техническому обслуживанию холодильного и торгово-технологического оборудования в ОБУЗ Родильный дом № 4 155 200,00 25 000,00 ООО ХОРС
Оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту аппарата рентгенотерапевтического Gulmay D3150 1 405 000,00 99 775,00 ООО «М 7 СИС»
Услуги по передаче данных по сети связи IP/VPN для функционирования регионального фрагмента «Подсистема связи и передачи данных Государственной автоматизированной системы «Выборы» на территории Ивановской области (31 точка подключения) для нужд Избирательной комиссии Ивановской области 1 000 000,00 45 000,00 ПАО «Ростелеком»
выполнение работ, по поддержанию технических средств охраны (ТСО) и средств пожарной сигнализации Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Ивановский государственный историко-краеведческий музей имени Д.Г. Бурылина» в соответствии с технической документацией. 1 000 000,00 190 000,00 ООО Терем-21
Оказание услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии, установленных в ОБУЗ «Кохомская городская больница» 389 880,00 53 050,00 ООО «А-Сервис»
Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники 439 328,04 37 342,92 ОАО Медтехника
Оказание услуг по техническому обслуживанию охранных систем, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, техническое обслуживание объектового оборудования радиоканальной системы «Стрелец» 209 816,00 40 201,92 ООО Кватро-С
Поставка лекарственного препарата Тамсулозин для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов 979 440,00 186 081,58 АО «Р-Фарм»
Оказание услуг по обеспечению функционирования единой телекоммуникационной сети в 2016 году 260 000,00 48 100,00 ПАО Мобильные ТелеСистемы
Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования и системы лечебных газов 1 864 400,04 2 801,88
(снижение в 665 раз!)
ОАО Медтехника
Поставка цефтриаксона 5 601 800,00 364 083,99 ООО Веста Фарм
Оказание услуг по техническому обслуживанию охранных систем, автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах на 2016 год. 393 000,00 76 635,00 ООО Кватро-С
Оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем передачи сигналов на пульт 01, перезарядке огнетушителей. 220 424,65 39 676,67 ООО ЭЛЛИПС
Выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией на объектах ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» 373 083,33 69 383,20 ООО Коба
Оказание услуг по техническому обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ». 1 482 000,00 177 840,00 ООО МАГИСТР — СБ

Немыслимые цифры, в которые трудно поверить: по некоторым позициям снижение цены произошло в 600 (!) раз. В среднем, по этим контрактам снижение цены произошло в восемь раз. Что касается вот этих трех закупок, где цена упала в сотни раз, то, по всей видимости, организаторам было просто стыдно напрягать себя и других за такие копейки, вот и назначили, хоть сколь-нибудь приличную цену, а то перед Доном Педро так неудобно…

Теперь другая таблица с принципиально иными данными по ситуации в дорожной отрасли. Вот здесь уже настоящие деньги и… никакой экономии:

Предмет закупки Начальная цена Итоговая цена/поставщик
Реконструкция автомобильной дороги Вичуга д. Янино в Вичугском районе Ивановской области согласно документации о закупке. 7 394 140,00 7 394 140,00
(ООО «ДОРМОСТРОЙ»)
Реконструкция автомобильной дороги Подъезд к с. Березники в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области согласно документации о закупке. 9 214 240,00 9 214 240,00
(ООО «ДСУ-1»)
Реконструкция автомобильной дороги от автомобильной трассы Иваново-Ярославль до д. Беркино в Ивановском районе  согласно документации о закупке 59 736 066,00 59 736 066,00
(ООО «ДСУ-1»)
Реконструкция автомобильной дороги Чернцы–Осиновка в Лежневском районе Ивановской области согласно документации о закупке. 18 405 991,00 18 405 991,00
(ООО «Армада»)
Ремонт дорог согласно документации о закупке, Лежневский район 107 382 000,00 107 382 000,00
(ООО «ДСУ-1»)
Ремонт автодороги по ул. 1-я Комовская от ул. Фрунзенская до ул. Октябрьский проезд в г. Тейково Ивановской области согласно документации о закупке. 7 354 081,66 7 354 081,66
(ООО «Ивановское ДРСУ 2»)
Развитие улично-дорожной сети городского округа Кохма (ремонт автомобильной дороги по ул. Машиностроительная) в соответствии с документацией о закупке 4 598 602,00 4 598 602,00
(ООО «ДОРМОСТРОЙ»)
Реконструкция автомобильной дороги Князево–Ивашево в Заволжском районе Ивановской области 24 649 262,00 24 649 262,00
(ООО «ДОРМОСТРОЙ»)
Выполнение полного комплекса работ, согласно проектно-сметной документации: «Строительство автодороги Авдотьино–Минеево, соединяющей ул. Минскую и ул. Революционную г. Иваново», включая ввод объекта в эксплуатацию согласно документации о закупке (конкурс). 236 030 118,03 235 794 087,91
(ООО «ДОРМОСТРОЙ»)
Выполнение работ под ключ на выполнение полного комплекса работ, согласно проектно-сметной документации «Строительство дошкольного учреждения на 120 мест по ул. Генерала Хлебникова в г. Иваново», включая ввод объекта в эксплуатацию (конкурс) 107 771 972,75 107 771 972,75
(ООО «Квартал»)

Без комментариев.

Вас заинтересует

Читайте также